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201809

江西红庆金属集团有限公司突发环境事件应急预案编制说明

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江西红庆金属集团有限公司

突发环境事件应急预案

 

 

 

 

 

江西红庆金属集团有限公司

2018年9月

江西红庆金属集团有限公司公司于2018年8月,组织生产管理人员、技术骨,专职安全、环保人员,在市环保局相关领导和工程技术人员的大力协助下,用1个月时间编写了《江西红庆金属集团有限公司突发环境事件应急预案》。

1预案编制的依据

1、1编制依据

本预案根据国家法律法规、地方性行政法规和有关行业管理规定和技术规范编写,主要依据如下:

1)《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日颁布实施;

2)《中华人民共和国水污染防治法》,2008年6月1日实施;

3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年9月1日实施

4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1997年3月1日实施;

5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2005年4月1日起实施;

6)《中华人民共和国安全生产法》,2011年修正;

7)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007.11.1施行;;

8)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,法释[2013]15号;

9)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》,环境保护部,环发[2015]34号;

10)《环境污染事件应急预案编制技术指南》,征求意见稿,环办函[2008]324号;

11)《石油化工企业环境应急预案编制指南》,环办[2010]10号;

12)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》,环发[2012]77号;

13)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》,环发[2012]98号;

14)《江西省突发环境事件应急预案》,2006年3月7日实施;

15)《江西省环境保护条例》,2009年1月1日实施;

16)《危险化学品安全管理条例》,国务院591号令,2011年;

17)《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004;

18)《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2009);

19)《国家危险废物名录》,2016年8月1日;

20)《重点监管的危险化学品名录(2013完整版)》,2013年2月5日;

21)《危险化学品环境管理登记办法(试行)》,环保部令 第22号,2012年;

22)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001);

23)《突发环境事件应急监测技术规范》,HJ589-2010;

24)《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008);

25)《工作场所有害因素职业接触限值(化学有害因素)》(GBZ2.1-2007);

26)《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》(Q/SY1190-2013);

27)《企业环境风险等级评估方法》(征求意见稿)2012年10月;

1.2标准、规范、规程

1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

2)《地下水质量标准》(GB/T14848-93);

3)《环境空气质量标准》(GB3095-2012);

4)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);

5)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);

6)《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93);

7)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010);

8)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2007);

9)《危险化学品名录》(2012版);

10)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(352号);

11)《国家危险废物名录》(环境保护部第1号);

12)《重大危险源辨识》(GB18218-2009);

13)《爆炸危险场所安全规定》(原劳动部发[1995]56号);

14)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

15)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2008年,环境保护部)。

1.3编制意义

    在本公司天然气发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动,阻止和控制污染物向周边环境的无序排放,最大可能避免对公共环境(大气、水体)造成的污染冲击为了预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》,发布了《国家突发环境事件应急预案》,原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》,并根据以上原则特制定本预案。同时结合我公司实际,经过多次讨论修改完成的,具有较强的针对性、规范性和可操作性。

编制公司江西红庆金属集团有限公司突发环境事件应急预案是贯彻落实科学发展观,强化以人为本、可以规范应急管理、提高预防和处置各类安全生产事故能力,迅速、有序地开展应急行动,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。预案对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。明确了事故发生前,事故过程中以及事故发生后有关部门和人员的职责。是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针的具体体现,进一步健全了我公司安全生产应急机制和体制,对于增强公众应急意识,提高预防和处置各类环境安全生产事故的能力,具有十分重要的意义。

2.预案的编制原则

编制本预案我们坚持了以下几个基本原则:

1以人为本,减少损失

应急救援工作实行“统一指挥、分工负责、企业自救与社会救援相结合”的基本原则,以人为本,确保人身安全和健康,始终把保护员工生命安全放在首位,加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

2平战结合,预防为主

依据环境保护的相关法律和行政法规,加强环境应急管理,维护员工的环境权益,使公司应对突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化。高度重视环境安全工作,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,常抓不懈,做好公司内环境风险源安全隐患的整治等基础工作,建立健全突发环境事件应急预案,完善环境风险源档案,做好应急培训和演练,把应对突发环境事件的各项工作落实在日常环境管理工作之中。

3统一领导,分工负责

成立公司突发环境事件应急救援领导小组,在总指挥的统一领导下实施本预案。各部门尽职尽责,密切协作,协调有序地开展事故应急处理、人员救治和善后处理工作。环境污染事故应急救援领导小组负责组织、协调有关部门参加环境污染事故的排险、减灾工作,根据现场情况,研究处置具体排险减害(救助)方案、措施以及决定其他重大事项。

3、预案编制的简要过程

公司抽调了部分骨干力量,并聘请了环境治理有关专家,成立了编制小组,负责预案的编制工作,在充分学习国家和省相关预案基础内容和架构的基础上,结合我公司实际起草了预案的征求意见稿。年以来,我公司三次召开会议进行讨论,期间数易其稿。然后,又广泛征求了市环保局有关部门的意见,形成了今天汇报的征求意见稿。

4.预案的主要内容

预案共分12个部分,分别为:总则、基本情况环境风险源与环境风险评价组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报应急响应与措施、后期处置、应急培训和演练奖惩保障措施附图及附件

总则部分包括预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则应急预案体系突发环境事件分级标准突发环境事件应急预案的启动。

    预警预防部分本着预防为主的原则,对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理提出明确要求,对事故报告、预警级别的确定与发布进行了规范。

    应急响应部分包括事故的接警与处警、先期紧急处置、分级响应及有关专项预案的响应等。对应急救援人员安全防护、公众动员与征用、信息发布、扩大响应及应急结束等环节做出了相应规定。

5.意见征求

各位领导,制定江西红庆金属集团有限公司突发环境事件应急预案公司一项紧迫而又重要的任务,我们做了一些基础性工作,欢迎大家对预案提出宝贵意见,以便我们进一步进行完善。

                                  

江西红庆金属集团有限公司

           2018年9月5日